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“强制休假”的背后是制度执行的隐忧
发布日期:2019-09-07 08:34   来源:未知   阅读:

  带薪休假说了多年、强调多次,然而落实难确实是客观存在。今年5月,兰州市出台了细则:机关事业单位中工作1年以上的工作人员,应带薪休假不休的,不再发放年假补贴;单位不安排休年假的,将由县级以上人民政府人社部门责令限期改正。(2105年8月14日人民网)

  自2007年《职工带薪年休假条例》颁布以来,关于带薪年休假条例的落实一直就是人们争论的话题。经有关部门调查统计,《条例》在职工身上落实率不足五成。如今,如何让《条例》落地生根见效再次成为人们探讨的话题,一些地方为了执行《条例》,不惜采取强制措施强行要求职工休假。

  应该说,《职工带薪年休假条例》是广大职工的福音。对于休假还可以享受到与正常工作期间一样的工资待遇,对于所有劳动者来说都是再好不过的事情了。特别是近段时间一些地方的强制休假举措,香港挂牌心水论坛开奖,对于职工来说可能是绝妙好事。但当我们沉浸在休假的幸福时光时,难免要对一些问题产生疑问。带薪休假这样的好事,为什么还要采取强制措施才能得到落实?对于职工来说是好事的制度都存在执行难的问题,其他需要制约职工行为规范的制度又是否得到贯彻落实了呢?

  探究职工带薪年休假不能全面贯彻落实的根源,主要表现在以下几个方面:一是部分单位管理体系不健全,没有做到用制度管人,而是仍然存在人治的现象。一些单位领导害怕职工休假导致平常正常工作无法推进、工作被拉下,于是总是希望职工加班加点、坚守岗位,导致单位职工不敢休。二是一些干部把前途看得很重,总希望通过自己没日没夜的工作来增加领导对自己认可的筹码,害怕休假给领导造成一个工作不勤奋的印象,从内心深处来说不愿休。三是一些单位领导认识片面,执行力不强。认为国家颁布的制度很多,不一定每一项都要贯彻落实,更多的强调自身实际的不适合,而没有认识到条例的重要性。归根结底来说,还是基层对上级规定和要求执行不到位,落实不力的问题。

  “探一斑而窥全豹”。从见微知著的角度上讲,对于职工来说是好事的制度都难以执行,那国家其他一些制度在基层也未必能见得执行得好到哪儿去。实践证明,近年来基层出现的一些问题往往都是因为制度执行上出现了偏差,一些地方执行上级政策采取上有政策下有对策的方式打折扣、搞变通、做选择,甚至把一些制度束之高阁,不问不理。所以,要解决职工带薪年休假的落实,关键还是要解决政令畅通、令行禁止的问题。

  强化党和国家的制度执行,确保政令畅通,一要强化对各级单位领导的思想教育,教育引导各级领导干部要牢固树立一盘棋的思想,对中央要求落实的坚决做到,对不能做的坚决禁止,自觉做到讲政治、守纪律、守规矩,不要让中央和上级精神被截留、打折扣。二要强化对制度执行的督促检查,促使基层加大制度的执行力度。对执行制度打埋伏、搞变通的要坚决予以曝光,并按要求进行问责。三要进一步完善制度体系建设,做到责权利分明。在赋予权利的同时,也要落实责任,承担后果。对于故意执行政策不到位的现象要制定问责办法,做到有规可依,权责对等。

  《职工带薪休假条例》落实难的问题,不仅仅是一个条例执行难,更折射了基层在执行党和国家制度上面存在的一些隐忧。对于这些隐忧,我们不能坐视不管,更不能视而不见,应该采取多管齐下的措施,切实加以解决。(文/胡匆聪)